根据市委统一部署，2019年10月30日至12月31日，石家庄市第十三统筹巡察组对发展和改革局党组进行了巡察。2020年1月13日，县委巡察组向发展和改革局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

按照市委第十三统筹巡察组的要求，发改局党组深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是关于巡视工作的重要论述精神，把抓好市委第十三统筹巡察组巡视反馈意见整改工作当作首要任务来落实，建立了由党组书记牵头抓总的整改落实机制。自收到反馈意见以来，发改局党组抓动员发动、责任分解、方案制定、举措谋划、统筹协调、督查调度，推动各项整改工作按期按质按量推进，取得了一定阶段性成效。

二、整改落实的成效

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委重大决策部署有差距方面

1．关于“学习贯彻落实党的十九大会议精神及习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。没有制定详细学习计划，没有建立长效学习机制”问题。

针对巡察组指出的“学习贯彻落实党的十九大会议精神及习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。没有制定详细学习计划，没有建立长效学习机制”的问题，发改局党组高度重视，召开党组会认真研究部署，进一步完善了党组理论中心组学习制度和学习计划，定期召集进行学习，建立了长效学习机制。

2.关于“不忘初心、牢记使命”主题教育活动开展不扎实。一是党组对主题教育活动重视不够。2019年9月11日召开的动员大会应到89人，签到表只有30人；二是班子成员学习记录不一致。主题教育集中封闭学习期间，班子成员学习内容不同”问题。

针对巡察组指出的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动开展不扎实。一是党组对主题教育活动重视不够。2019年9月11日召开的动员大会应到89人，签到表只有30人；二是班子成员学习记录不一致。主题教育集中封闭学习期间，班子成员学习内容不同”的问题，发改局党组高度重视，一是召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会，对主题教育进行全面总结，局主题教育办公室认真做好会务签到等工作，确保人数；二是全体班子成员再次进行集中学习，对照集中学习计划，对学习笔记认真梳理，做到查漏补缺。

3.关于“意识形态工作重视不够。党组2019年没有对意识形态工作进行研究部署”问题。

针对巡察组指出的“意识形态工作重视不够。党组2019年没有对意识形态工作进行研究部署”的问题，发改局党组高度重视，立即召开党组会，专题研究部署意识形态工作，成立了发改局意识形态工作领导小组，研究制定了《发改局意识形态工作制度》、《2020年加强意识形态工作计划》等制度文件，并长期坚持。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署有差距方面

1．关于“履行全面从严治党主体责任不到位。一是2017年以来没有专题研究过党建和党风廉政建设工作；二是班子成员“一岗双责”落实不到位”问题。

针对巡察组指出的“履行全面从严治党主体责任不到位。一是2017年以来没有专题研究过党建和党风廉政建设工作；二是班子成员“一岗双责”落实不到位”的问题，发改局党组高度重视，认真落实全面从严治党主体责任，完善了局党组研究部署党风廉政建设工作制度，至少每半年总体研究部署1次，研究制定了《发改局领导班子一岗双责工作制度》，明确领导班子“一岗双责”责任。

2．关于“履行全面从严治党监督责任缺失。一是政府办编制人员在发改局下属赞皇县惠康生态有限公司任董事长、法人代表。二是用身边的违纪案例对党员进行政治性警示教育不够。自2017年以来发改局受处分的工作人员有15人，局党组没有用这些案例对党员干部进行警示教育”问题。

针对巡察组指出的“履行全面从严治党监督责任缺失。一是政府办编制人员在发改局下属赞皇县惠康生态有限公司任董事长、法人代表。二是用身边的违纪案例对党员进行政治性警示教育不够。自2017年以来发改局受处分的工作人员有15人，局党组没有用这些案例对党员干部进行警示教育”的问题，发改局党组高度重视，关于惠康公司任职问题，县政府已经做出了说明。关于未利用违纪案例进行警示性教育问题，我局党组已立行立改，2019年11月21日晚召开专题会议，对我局2013年以来党纪政务处分情况进行了通报；集中学习了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》；研究制定了《发展和改革局党员干部廉政谈话制度》。

3．关于“对下属企业监督不力。一是鼎鑫粮油有限公司2018年租金6万元、2019年租金1万元坐收坐支。二是将麻纺厂部分场地出租给希尔新节能有限公司，2017年-2018年租金14万元至今未收回”问题。

针对巡察组指出的“对下属企业监督不力。一是鼎鑫粮油有限公司2018年租金6万元、2019年租金1万元坐收坐支。二是将麻纺厂部分场地出租给希尔新节能有限公司，2017年-2018年租金14万元至今未收回”的问题，发改局党组高度重视，一是研究制定了《发展和改革局系内企业管理办法》等管理文件，加强对下属企业出租出借管理工作，进一步规范管理。二是安排专人负责，查清原因，并对企业负责人视情节给予了处理。三是已经收回了2017-2019年三年租金。

4．关于“对机关内部执行财经纪律把关不严。一是2017年差旅费预算7万元，实际支出10.3万元，超出预算3.3万元。二是2018年办公费预算30.1万元，实际支出34.5万元，超出预算4.4万元。三是2018年春节看望退休干部大米款1.1万元，没有明细”问题。

针对巡察组指出的“对机关内部执行财经纪律把关不严。一是2017年差旅费预算7万元，实际支出10.3万元，超出预算3.3万元。二是2018年办公费预算30.1万元，实际支出34.5万元，超出预算4.4万元。三是2018年春节看望退休干部大米款1.1万元，没有明细”的问题，发改局党组高度重视，一是研究完善了《发改局财务管理制度》，加强财务管理，坚决执行财经纪律，认真做好预决算工作，完善支出管理，党组对主管同志进行了通报批评。二是规范了票据管理，已将所缺明细补齐。

5．关于“查究四风不到位。违规发放下乡补贴，2017年1月31日以汽油费支出1.2万元补贴下乡经费”问题。

针对巡察组指出的“查究四风不到位。违规发放下乡补贴，2017年1月31日以汽油费支出1.2万元补贴下乡经费”的问题，发改局党组高度重视，已对主管财务责任人侯静敏进行了通报批评，进一步加强财务管理，杜绝此类问题发生。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线有差距方面

1．关于“发挥领导核心作用不够。一是2019年党组重组后多数工作以局长办公会代替党组会研究部署本单位工作。二是党组对下属企业基层党的建设监管不到位”问题。

针对巡察组指出的“发挥领导核心作用不够。一是2019年党组重组后多数工作以局长办公会代替党组会研究部署本单位工作。二是党组对下属企业基层党的建设监管不到位”的问题，发改局党组高度重视，一是坚持党组议事规则，坚决落实“三重一大”，严格区分开党组会和局务会，使用专用会议记录本和记录纸，做好专门会议记录；二是建立健全下属企业党组织“三会一课”制度，明确支部党员大会每季度召开1 次、支部委员会议每月召开1 次、党课每季度1 次的要求。三是不定期召开下属企业支部书记会议，及时研究解决党建工作中的问题和困难。

2．关于“基层党建软弱涣散。一是开展组织生活不扎实，2016年和2017年均没有党支部工作要点、组织生活会会议记录、民主评议党员记录和为民服务记录。二是党支部工作手册填写不规范，2016年党员花名册信息中9人没有入党和转正时间。三是2016年以来未发展过党员”问题。

针对巡察组指出的“基层党建软弱涣散。一是开展组织生活不扎实，2016年和2017年均没有党支部工作要点、组织生活会会议记录、民主评议党员记录和为民服务记录。二是党支部工作手册填写不规范，2016年党员花名册信息中9人没有入党和转正时间。三是2016年以来未发展过党员”的问题，发改局党组高度重视，一是认真梳理完善了近三年党支部工作手册，认真落实“三会一课”，并查阅相关档案资料，已经将2016年党员花名册信息补充完善；二是2020年发展入党积极分子4人，解决了近几年未发展过党员的问题。

3．关于“执行“三重一大”规定不严。新建投资19.8万元的西高库区办公楼未经党组会集体研究，也没有履行任何审批程序”问题。

针对巡察组指出的“执行“三重一大”规定不严。新建投资19.8万元的西高库区办公楼未经党组会集体研究，也没有履行任何审批程序”的问题，发改局党组高度重视，对相关同志进行批评教育，今后工作中一定严格执行“三重一大”规定，需上党组会研究的重大事项必须严格上会研究，并认真做好记录。

4．关于“违反干部选拔任用工作条例。一是2019年7月份调整中层干部6人未经党组会研究，只是在班子会上通报。二是中层干部重要岗位由临时人员担任。三是个别执法人员是临时工”问题。

针对巡察组指出的“违反干部选拔任用工作条例。一是2019年7月份调整中层干部6人未经党组会研究，只是在班子会上通报。二是中层干部重要岗位由临时人员担任。三是个别执法人员是临时工”的问题，发改局党组高度重视，一是召开了党组会对调整的6名中层干部进行了重新表决任命；二是已将国有资产管理科科长武术朝职务免去，任命甄建军同志为科长。三是全面认真梳理了执法队伍，将所有执法证件收回作废，重新上报了执法队伍名单，重新办理执法证件。

5．关于“落实三定方案不到位。一是超编制机构，按照三定方案的规定应设14个科室，多设了1个。二是机构改革没有深度融合，例如：2019年3月份成品油行政处罚预先告知书上仍使用商务局公章”问题。

针对巡察组指出的“落实三定方案不到位。一是超编制机构，按照三定方案的规定应设14个科室，多设了1个。二是机构改革没有深度融合，例如：2019年3月份成品油行政处罚预先告知书上仍使用商务局公章”的问题，发改局党组高度重视，一是严格执行三定方案中对科室的划分，按照规定设置科室，已经将三定方案外的散装水泥推广办公室合并至能源和综合利用科，将散装水泥推广办公室主任和副主任进行了免职。二是将原商务局今年以来所有处罚决定书上加盖发展和改革局公章，自巡察后的卷宗全部加盖发展和改革局公章，将原商务局公章封存，不再使用。

（四）党组对巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育整改落实情况方面

1．关于“八届省委第一巡视组反馈问题中关于“招标不规范”的问题整改不到位。发改局对有些项目没有招标，如：发改局以竞争性谈判方式（议标）采购三家公司的混凝土，共计2814.24万元，用于81个非贫困村主街道硬化”问题。

针对巡察组指出的“八届省委第一巡视组反馈问题中关于“招标不规范”的问题整改不到位。发改局对有些项目没有招标，如：发改局以竞争性谈判方式（议标）采购三家公司的混凝土，共计2814.24万元，用于81个非贫困村主街道硬化”的问题，发改局党组高度重视，已经对经济运行调节科科长进行了通报批评，全局所有业务科室举一反三，严格执行招投标管理法规，规范招投标程序。

2．关于“不忘初心、牢记使命”主题教育活动整改措施缺乏操作性。体现在领导班子检视出的班子团结不紧密、到基层调研少、国有资产出租、出借的资金收入问题等方面”问题。

针对巡察组指出的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动整改措施缺乏操作性。体现在领导班子检视出的班子团结不紧密、到基层调研少、国有资产出租、出借的资金收入问题等方面”的问题，发改局党组高度重视，立即召开专题会议研究，责成局主题教育办公室重新修改完善整改措施，针对国有资产出租出借的问题，研究制定了相关管理办法，加强制度建设。

3．关于“离任审计整改不到位财务审计有缺失。一是2017年3月原局长离任审计，离任审计报告中“3家公司向发改局提供收款收据未提供增值税发票问题”，涉及金额601.6万元，享受财政补贴164.6万元，未向发改局开具增值税发票，造成漏缴增值税。离任审计报告指出的该问题，至今未整改。二是2019年初机构改革后原领导离任后没有进行离任审计。三是2016年以来未对下属企业进行过内部审计”问题。

针对巡察组指出的“离任审计整改不到位财务审计有缺失。一是2017年3月原局长离任审计，离任审计报告中“3家公司向发改局提供收款收据未提供增值税发票问题”，涉及金额601.6万元，享受财政补贴164.6万元，未向发改局开具增值税发票，造成漏缴增值税。离任审计报告指出的该问题，至今未整改。二是2019年初机构改革后原领导离任后没有进行离任审计。三是2016年以来未对下属企业进行过内部审计”的问题，发改局党组高度重视，一是立行立改，2020年1月2日已将漏缴的增值税补缴；二是按照县离任审计统一安排，积极做好离任审计工作；三是已经下发系内企业内部审计通知书，2020年对系内企业全部进行内部审计。

三、下一步打算

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将继续严格对照巡视反馈意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以整改的实际成效促进各项工作的大提升。

（一）继续抓好自查自纠，坚持目标不变、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放，确保件件有着落。

（二）继续抓好党风廉政建设，全面落实党组主体责任，聚焦中心任务，敢于担当，勇于负责，切实抓好廉政建设。

（三）着力建章立制，构建长效机制，在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，着力通过制度建设规范工作，促进工作。

（四）强化监督检查，严明党的纪律。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用条例》，进一步严明党的纪律，加强监督检查，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风，为全县经济社会持续健康发展营造良好环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话84228003（工作时间）；邮政信箱：赞皇县太行西路160号,邮政编码：05123;  电子邮箱:zhxfgj@163.com。